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发布日期:2025-03-19 00:42    点击次数:56
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  起首:中国新闻周刊亚星捕鱼

  9月5日至7日举行的第43届东盟峰会时间,无论是在多边照旧双边风景,印度尼西亚总统佐科一直敕令两件事:“加强合营”和“减少突破”。

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  “这里(东盟)比天下上任何处所齐更接近成为大国竞争的战场,而况情况可能变得更糟。”《雅加达邮报》写谈,“也正因此,东盟中心肠位和合营从未像目下这么伏击。”

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  2024年,佐科将收场第二任总统任期。佐科的十年在野期内,印尼是否让东盟更合营?公论对此评价不一。有不雅点以为,作为东盟东谈主口和经济体量第一大国,印尼鼓动东盟列国聚焦增长主见,共同度过新冠疫情危急,成为全球复苏典范;也有不雅点以为,十年来东盟在大国间看守“动态均衡”愈发辛苦,里面也未能惩办缅甸问题等紧要危急,前进路上濒临诸多挑战。

  “面对多重辛苦,咱们必须求实,学会交游,与各方密切斗争,既不是聘任一个‘赢家’,也不是鉴别悉数东谈主。”印尼哈比比中心主席黛维·安瓦尔(Dewi Fortuna Anwar)对《中国新闻周刊》说,面对更加分裂和病笃的外洋及地区模样,印尼和东盟当年十年的社交政策不错用“对冲+”概述,而这亦然明天的独一通路。

  现年65岁的安瓦尔永恒活跃于印尼政策界及学术界,是印尼主流智库哈比比中心(The Habibie Center)主席、印尼社交政策委员会联络首创东谈主、印尼科学院院士。哈比比中心以印尼“后苏哈托时刻”的首任总统哈比比定名,安瓦尔在哈比比政府担任社交部国务部长。佐科总统任期内,安瓦尔自2014年到2019年担任副总统优素福·卡拉的首席社交政策照顾人,被西方媒体视为佐科政府的“伏击军师”。

安瓦尔。图/受访者提供安瓦尔。图/受访者提供

  第43届东盟峰会召开之际,安瓦尔就东盟、中国-印尼干系等问题禁受了《中国新闻周刊》专访。她指出,佐科为中国-印尼干系的明天打下了邃密的基础,在来岁2月的印尼大选中,“无论是哪位候选东谈主胜选,与中国的干系齐会是安宁商量的事项”。

  中印尼干系的“黄金十年”

  中国新闻周刊:本年是“一带悉数”倡议建议十周年,印尼现任总统佐科的十年任期也插手尾声。当年十年,被学界称为中国-印尼干系的“黄金十年”。你以为这个时刻内双边陲系最权贵的发展是什么?从印尼的角度看,双边陲系的快速发展,主淌若因为佐科总统个东谈主的政策偏好,照旧基于印尼永恒的对华政策?

  安瓦尔:当年十年,印尼-中国干系最权贵的发展是双边陲系变得绝顶密切。2013年,两边将政策伙伴干系升级为全面政策伙伴干系。尔后十年,两国建立高档别对话机制,中国成为印尼最大交易伙伴和第二大投资起首国,印尼则积极加入《区域全面经济伙伴干系协定》(RCEP)和亚洲基础设施投资银行,并伸开具体合作。两边还初次建立东谈主文一样机制。商量到中国、印尼两边1990年才规复社交干系亚星捕鱼,最近十年的进展口舌常稀有而可贵的。

  为什么两边能取得这么的设置?你提到佐科总统的鼓动和印尼永恒对华政策,我以为两者齐是伏击成分。如果咱们把双边陲系发展放到更大的历史配景中不雅察,这是一个更永恒的相向而行的趋势。

  30多年来,中国的当代化进度和校正绽放政策受到邻近国度接待,众人齐念念从中国的经济增长中获益。诚然,中国和印尼之间有复杂的历史,印尼政府对中国的政策评估也不成不受到历史的影响,但更伏击的是基于中国目下的政策。稀奇是1997年亚洲金融危急之后,中国越来越成为印尼和悉数东盟成员国最伏击的经济合作伙伴,是东盟经济发展的伏击相沿者。由此,两边也伸开了更鄙俚领域的合作。

  频年来,跟着大国竞争加重,东友邦家关于区域内大国影响力增强的担忧也在加重。如你所知,2012年东盟峰会上,各成员国自东盟出身45年来初次未能发布联络声明。这成为了一个伏击的“东盟顾忌”。因此,总体上,印尼正在走向“对冲+”(Hedging plus)的政策模式。但与此同期,中国依然是印尼及东友邦家绝顶伏击的经济伙伴。固然列国之间存在明锐的历史和执行问题,但这个趋势是不会更动的。

  中国新闻周刊:来岁2月印尼大选后,政府更迭会影响中国-印尼干系吗?

  安瓦尔:佐科总统为明天双边陲系的发展打下邃密基础。同期,我肯定新总统也会与咱们悉数的伏击伙伴保抓友好干系。是以,无论是哪位候选东谈主胜选,与中国的干系齐会是安宁商量的事项。

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  不外,话说转头,印尼总统是直选产生的。时常全球眷注的问题,和了解外洋干系、地缘政事的东谈主眷注的话题不同。全球更眷注的可能是劳工问题、中国出口居品、中国对印尼投资,等等。你我在辩论时,可能会将“我的责任被番邦东谈主抢了”“我的公司因为无法和入口居品竞争而倒闭”之类的言论算作见笑,但这些公论是需要引起属主见。

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  “对冲+”模式是动态更始的

  中国新闻周刊:最近一个时刻,你常使用“对冲+”来刻画印尼的社交政策,为何不必更常见的“中立”“动态均衡”等术语来神志?

  安瓦尔:因为这是最准确的刻画。面对大国竞争,印尼并不是和各方保抓距离。相背,印尼与中国升级全面政策伙伴干系,加入RCEP和亚洲基础设施投资银行,与中国合作进行基础设施成立,许多东谈主因此说佐科总统“离中国很近”。但与此同期,当年的一年里,咱们看到印尼扩大了和好意思国的双边军事合作。这便是“对冲”。

  对印尼来说,“对冲”既能使其利益最大化,又能缩小风险。在地舆位置上,咱们处于大国竞争的中间;在政策上,咱们处于多种力量博弈的中心。是以,咱们必须求实、学会交游,与各方齐密切斗争。既不是聘任一个“赢家”,也不是鉴别悉数东谈主。

  然而,印尼的政策并不仅仅“对冲”,还有一个“Plus”亚星捕鱼,也便是印尼在东盟发扬的积极作用:促进和中国的对话斗争,珍摄东盟成员国共同的要领和价值不雅,同期拒却任何抹杀中国的政策取向。

  是以咱们看到,一方面,印尼在扩大东亚合作指点东谈主系列会议的范围,除中日韩外,引入印度、澳大利亚、新西兰、好意思国、俄罗斯等对话伙伴,幸免任何大国产生主导作用。与此同期,当好意思国政府建议被视为“扼制中国”的政策时,咱们并不热衷于侍从。总的来说,印尼和东盟提倡双赢的惩办有绸缪,反对零和游戏,拒却针对中国的厌烦政策。

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  中国新闻周刊:这个政策取向目下可能行之有用,但如果大国竞争进一步加重,印尼和东盟是否还有竣事“对冲+”的空间?

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  安瓦尔:咱们总会有这么的空间。是的,任何一方齐可能尝试更动印尼和东盟的态度,就像冷战时刻,好意思苏两边齐试图让东南亚国度站在我方一边。目下,在东盟里面,有一些国度如柬埔寨,和中国的干系更好;有一些国度如菲律宾,和好意思国存在盟友干系。菲律宾甚而要在特定突破模样下承担共同堤防的协议义务,历史上它参加了朝鲜讲和和越南讲和。但咱们但愿这在明天不会发生。我不以为现时大国竞争中的任何一方但愿发起讲和。

  在莫得讲和的情况下,“对冲+”模式是实用的,而况是动态更始的。明天印尼不仅会加强和中国的经济合作,也照旧在和中国尝试一些安全领域的合作,包括军事时刻合作。印尼不会在安全防务问题上过度依赖好意思国。

  这也合适悉数东盟成员国的永恒利益。咱们需要对外干系多元化,尤其需要确保东南亚国度不分裂,不再出现东帝汶危急那样的突破。如果东南亚里面分裂了,咱们将成为大国突破的代理战场,那将是东南亚的昏暗年代,咱们不要重犯当年犯过的诞妄。

  我以为这也合适中国和好意思国的利益,东南亚分裂、内战毫不是善事。保抓一个均衡的东盟,有些国度和中国干系更好,有些和好意思国干系更好,印尼作为东盟的指点者留在“中间”,这将保证东南亚的强壮发展,保证东南亚不会弥散偏向任何一方。

  东盟的“生涯之谈”

  中国新闻周刊:除了大国竞争,东盟现时边临的另一个难题是缅甸问题。本届东盟峰会上,东盟指点东谈主就一些新的针对性举措达成共鸣,包括将2026年轮值主席国由缅甸变更为菲律宾。咱们有可能在近期看到关联缅甸时局的新进展吗?

  安瓦尔:自东盟指点东谈主在2021年就缅甸问题达成五项共鸣之后,咱们还莫得看到什么权贵进展。东盟但愿确保缅甸依然是东盟众人庭的一员,但愿链接匡助缅甸发展,但同期,缅甸军政府须降服法律、收场暴力、绽放对话。

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  东盟的性质决定了成员之间互不干与内务,更诀别任何成员进行军事搅扰,是以咱们需要通过社交路线惩办问题。

  中国新闻周刊:有不雅点以为,东盟列国在历史、文化、宗教、族群、范围等问题上存在诸多不同之处或矛盾诀别,是以东盟的生涯之谈是在明锐问题上“少作为”,这保证了东盟的存续发展,但也罢休了其惩办紧要危急的才调。你怎么看待这种论点?

  安瓦尔:一定程度上,这个问题是存在的。东盟成员国绝顶多元,遴选的议事原则又是“弥散协商一致”,是以在许多问题上难以达成共鸣。目下,东盟事务很大程度上是由“最小公分母”决定的。但这并不虞味着东盟里面的问题就不成得到惩办。事实上,成员国更好意思瞻念遴选双边形态或其他渠谈去惩办相互之间的争端,2002年印尼和马来西亚在外洋法院的诉讼便是一个例子。

  我以为,确实伏击的是,东盟通过这种“生涯之谈”,为地区的和柔顺强壮作出了孝敬。最近十年来,除了泰国和柬埔寨顷刻间的边境突破外,东南亚莫得发生讲和。不错说,东盟机制在举座上创造了一个成员国们相互信任的生态。在这个生态之下,列国不错在不梗阻合作干系、不影响地区和平的情况下,用双边形态或其他主见处理各自的问题。

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  中国新闻周刊:那么,东盟如安在明天竣事更高水平的区域一体化?

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  安瓦尔:在印尼担任东盟轮值主席国时间,印尼政府建议了两项建议。一方面,东盟需要加强对危急的快速响应才调。面对疫情大流行、征象变化、地区突破危急等情况,咱们需要更始一部分决策方法,幸免“协商一致”原则成为快速决策的拦阻。咱们将很快看到东盟列国就此达成协议。

  另一方面,面对共同危急,东盟需要得到更多的资源和更鄙俚的授权。内务依然是各成员国的内务,但位于雅加达的东盟总部需要被赋予更大的权利和才调,以相沿东盟的发展主见。

  中国新闻周刊:印尼自己是一个崛起中的大国,因此有不雅点以为,印尼明天必须超过东盟机制,以在全球政事舞台上取得更大的空间,你痛快吗?

  安瓦尔:这取决于下一任总统的念念法。凭借东谈主口和经济范围,印尼照旧领有参与全球管理的本钱,也照旧参与了主要的全球和地区性多边机制。佐科总统更眷注印尼国内的发展问题,并专注于发展东盟机制。如果明天的总统更乐于在全球舞台上展示印尼的才调,那么印尼可能会有不同的政策取向。

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  中国新闻周刊:明天,如果少数东盟成员国在南海问题上遴选更激进的政策,是否会影响中国-东盟干系的举座友好强壮?

  安瓦尔:我以为东盟不念念因为这个问题而分裂。不管一些国度短期内有何如的政策,和中国谈判达成《南海各方共同业为准则》,是各方的最终主见,东盟列国将在这个主见上保抓一致。

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  与此同期,东盟列国齐将在各个领域和中国保抓密切斗争。不管是经济、社会文化领域照旧应答非传统安全挑战,中国齐口舌常伏击的合作伙伴,东盟不会健忘中国在新冠疫情时间提供的匡助。因此,我以为,只好保抓和平惩办南海争端、谈判达成《南海各方共同业为准则》的方针,东盟-中国总体干系就能看守友好。

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